Sayıştay’ın İstanbul Adalar Belediyesi 2024 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu’nda çarpıcı bir detay ortaya çıktı. Rapora göre belediye, yıl boyunca mal, hizmet ve yapım işleri için hiç ihale düzenlemedi. Tüm ihtiyaçların, mevzuata aykırı şekilde ve piyasa fiyat araştırması yapılmadan ‘avans’ yöntemiyle karşılandığı tespit edildi.
Sayıştay denetçilerinin İstanbul Adalar Belediyesi üzerinde gerçekleştirdiği 2024 yılı incelemelerinde, belediyenin harcama yöntemlerine dair önemli usulsüzlükler raporlandı. Raporda, idarenin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde temel ihale usulleri yerine, istisnai bir yöntem olan “avans” (ön ödeme) sistemini genel bir alım yöntemine dönüştürdüğü vurgulandı.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre; avans ve kredi işlemleri sadece “ivedi” veya “gerçekleştirme işlemleri tamamlanması beklenemeyecek zorunlu giderler” için kullanılabiliyor. Ancak Sayıştay raporunda, Adalar Belediyesi’nin aciliyet gerektirmeyen durumlarda dahi bu yöntemi kullandığı belirtildi.
Raporda şu ifadelere yer verildi:
“İdarenin 2024 yılı içerisinde ivedi olsun veya olmasın mal ve hizmet alımları ile onarım ve tadilat gibi yapım işlerini ihale mevzuatına aykırı olarak piyasa fiyat araştırması yapılmadan avans verilmek suretiyle gerçekleştirdiği görülmüştür.”
Raporun en dikkat çekici tespiti ise belediyenin ihale karnesi oldu. Sayıştay, 2024 yılı içerisinde İdarenin mal ve hizmet alımı ile yapım işine ilişkin herhangi bir ihalesinin bulunmadığını belgeledi. Bu durumun, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kamuoyu denetimi” ilkelerine aykırılık teşkil ettiği ifade edildi.
Denetim tespiti üzerine savunma veren Adalar Belediyesi yönetimi, Sayıştay’ın bulgusunu kabul etti. İdare, gerekli düzeltme işlemlerinin yapılması amacıyla belediye birimlerine uyarı yazıları yazıldığını beyan etti.
Sayıştay ise sonuç bölümünde; belediyenin acil veya zorunlu olmayan ihtiyaçlar için avans yöntemini terk etmesi ve tüm alımların Kamu İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak yapılması gerektiğinin altını çizdi.
