29 Ekim’de çalışmak isteyen esnaftan talep edilen “Tatil Günü Çalışma Ruhsatı Harcı”nın 2017’de kaldırıldığı iddiası tartışma yarattı. Ancak yasal düzenleme ve yargı kararları, belediyenin uygulamasını destekler nitelikte.
29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’na hazırlanan Adalar’da, ilçe esnafı ile Adalar Belediyesi arasında “bayram harcı” gerilimi yaşanıyor. Belediyenin, bayram günü işyerini açmak isteyen esnaftan “1 Günlük Tatil Günü Çalışma Ruhsatı” adı altında belirli bir harç talep etmesi, esnafın tepkisini çekti.
Esnaf, zaten yıllık ruhsat bedellerini ve vergilerini ödediklerini belirterek, ulusal bir bayram gününde çalışabilmek için ek bir ücret ödemenin “haksız bir mali yük” olduğunu savunuyor.
Esnafın Kafası Karışık: “Bu Harç 2017’de İptal Edilmemiş miydi?”
Esnaf arasındaki en yaygın tepki, bu uygulamanın 2017 yılında kaldırıldığı yönündeki bilgiye dayanıyor. Bir işletme sahibi, “Biz bu harcın yıllar önce iptal edildiğini sanıyorduk. Şimdi bayram öncesi böyle bir taleple karşılaşmak bizi şaşırttı ve zor durumda bıraktı,” diyerek konuyu özetledi.
Esnafın bahsettiği bu kafa karışıklığı, 2017 yılında yapılan bir yasa değişikliğinden kaynaklanıyor.
Belediye: “İptal Edilen Pazar Günü Harcı, Ulusal Bayram Değil”
Konuyla ilgili görüşülen Adalar Belediyesi yetkilileri, uygulamanın yasal olduğunu ve esnafın konuyu yanlış hatırladığını belirtti. Yetkililer, hukuki süreci şöyle açıkladı:
Kanunen Zorunlu Tatil: 2429 sayılı Ulusal Bayram Kanunu’na göre, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nda özel işyerlerinin kapanması zorunludur.
Harç Değil, İzin Bedeli: Belediyenin aldığı para bir “bayram harcı” değil, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58. maddesine dayanan “Tatil Günü Çalışma Ruhsatı Harcı”dır. Belediye, bu harcı alarak esnafa yasal olarak kapalı olması gereken bir günde “çalışma izni muafiyeti” sağlamaktadır.
2017’de Ne Oldu?: Temmuz 2017’deki 7033 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik, bu harcın “Hafta Tatili” (Pazar günleri) için alınan kısmını iptal etmiştir. Ancak kanun değişikliği, harcın “Ulusal Bayram Günleri” için alınmasını öngören hükmünü korumuştur.
Belediye yetkilileri, “Esnafımız haklı olarak Pazar günleri için harç ödemiyor, çünkü o kısım iptal edildi. Ancak 29 Ekim, Pazar tatili değil, Ulusal Bayram statüsündedir ve bu harç yasal olarak devam etmektedir,” açıklamasında bulundu.
Danıştay Kararları da Belediyeyi Destekliyor
Esnafın “alınmaması gerektiğine dair mahkeme kararları olduğu” yönündeki duyumları da hukuki bir temele oturmuyor. İdari uyuşmazlıklara bakan Danıştay’ın yerleşik kararları, ulusal bayram harcının yasal olduğu yönünde.
Daha da önemlisi, belediyelerin mali denetimini yapan Sayıştay Başkanlığı, bu harcı toplamayan belediyeler hakkında “kamu gelirini eksik toplama” ve “kamu zararı” tespiti yaparak, belediyeleri bu parayı tahsil etmeleri yönünde uyarmaktadır.
Sonuç olarak, Adalar esnafının ekonomik tepkisi anlaşılır olsa da, Adalar Belediyesi’nin 29 Ekim için talep ettiği “Tatil Günü Çalışma Ruhsatı Harcı”nın mevcut yasalara, Danıştay içtihatlarına ve Sayıştay denetim raporlarına uygun olduğu görülmektedir.
