İYİ Parti, Adalar Belediyesi’nin 2018 Sayıştay Raporu’nu Gündeme Taşıdı: “Ciddi Zafiyetler ve Kamu Zararı Var”

ADALAR – İYİ Parti Adalar İlçe Teşkilatı, yeni yayımlanan 2024 yılı Sayıştay Raporu’na zemin hazırlamak amacıyla, Adalar Belediyesi’nin 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na ilişkin çarpıcı bir özeti kamuoyuyla paylaştı. Parti tarafından yapılan açıklamada, 2018 raporunun belediyede “ciddi mali disiplin zafiyetleri” ve “kamu zararına yol açan çok sayıda usulsüz işlem” tespit ettiğine dikkat çekildi.

Raporda öne çıkan bulgular arasında; iç kontrol sisteminin kurulmaması, onlarca işletmeden vergi ve harçların tahsil edilmemesi, belediye taşınmazlarının işgalcilere karşı korunmaması ve ambalaj atıklarının ihalesiz olarak verilmesi gibi ciddi usulsüzlükler yer alıyor. İYİ Parti, bu geçmiş raporu temel alarak yeni yayımlanan 2024 raporunu inceleyeceklerini ve tespit edilen eksikliklerin giderilip giderilmediğinin takipçisi olacaklarını belirtti.

İşte O Açıklama

Değerli Adalılar,

Partimizin yoğun girişimleri sonucunda Adalar Belediyesinin 2024 yılı verilerine dayalı olarak gerçekleştirilen Sayıştay Raporu kamuoyu ile paylaşıldı. Bu Sayıştay Raporunu inceleyip özetleyecek, hukuki açıdan değerlendirecek ve demokratik teamüller gereği denetim görevimizi bihakkın yerine getireceğiz.

Bu aşamada, kamuoyunun geçmiş uygulamaları değerlendirebilmesi amacıyla ; **’2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu’**nu özetlemek ve hukuki açıdan değerlendirmek istiyoruz.

I. Yönetimsel Eksiklikler:

Rapor, belediyede temel yönetişim mekanizmalarının yetersiz olduğunu ortaya koymaktadır:

1. İç kontrol sisteminin etkin şekilde kurulmadığı
   (5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu – Madde 55-56)
2. Görev ve yetki dağılımında karmaşa bulunması
   (657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu – Madde 10)
3. Risk yönetimi ve ön mali kontrol süreçlerinin yapılmaması
   (5018 Sayılı Kanun – Madde 57)
4. İç denetim biriminin ve izleme kurulunun bulunmaması
   (5018 Sayılı Kanun – Madde 63)
5. Yönetim bilgi sistemlerinin raporlama ihtiyaçlarını karşılamaması
   (5393 Sayılı Belediye Kanunu – Madde 49)

Bu sistemik eksiklikler, mali disiplinin ve hesap verilebilirliğin zayıflamasına neden olmuştur.

II. Tespit Edilen Bulgular ve Hukuki Dayanaklar:

1. İşyeri açma izin harcı alınmayan 24 işletme – Kamu zararı
   (2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu – Madde 84-97 ihlali)
2. Çevre temizlik vergisi tahakkuk ve tahsil edilmemesi (21 işyeri) – Kamu zararı
   (2464 Sayılı Kanun – Madde 97 ve 104)
3. Belediye taşınmazlarını izinsiz kullanan kişilerden ecri misil alınmaması
   (2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu – Madde 75 ve Türk Ceza Kanunu – Madde 257 (görevi kötüye kullanma))
4. Palamar ücreti tahakkuk ve tahsilâtında usulsüzlük
   (5393 Sayılı Kanun – Madde 15 (gelir tahsilât yükümlülüğü))
5. Belediye personeline hizmet ücretlerinde indirim/muafiyet uygulanması
   (5018 Sayılı Kanun – Madde 71 (kamu zararı oluşturma))
6. Ambalaj atıklarının “bedelsiz ve ihalesiz” verilmesi
   (2886 Sayılı Kanun – Madde 45-46 (ihale yükümlülüğü ihlali) ve 2872 Sayılı Çevre Kanunu – Madde 11))
7. Ön mali kontrol yapılmaması
   (5018 Sayılı Kanun – Madde 58-60)
8. İşçilerin yıllık izinlerinin kullandırılmaması
   (4857 Sayılı İş Kanunu – Madde 53-59)
9. Sözleşmeli personele ödenen sosyal denge tazminatının SGK primine dahil edilmemesi
   (5510 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu – Madde 80 ve 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu – Madde 359)
10. Taşınır mal yönetiminde mevzuata aykırılıklar
    (5018 Sayılı Kanun – Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri)
11. Telekom geçiş hakkı bedellerinin alınmaması
    (5393 Sayılı Kanun – Madde 15/f) ve (5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu – Madde 36)
12. Eğlence vergisinin 8 işletmeden alınmaması
    (2464 Sayılı Kanun – Madde 21)
13. Belediye taşınmazının bir kooperatife tahsis edilmesi
    (2886 Sayılı Kanun – Madde 64( ve (213 Sayılı VUK – Madde 359)
14. Avukatlık vekâlet ücretinin %5’lik kısmının bütçeye gelir kaydedilmemesi
    (659 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname – Madde 14)

III. Genel Değerlendirme:

2018 Sayıştay Raporu, Adalar Belediyesi’nde (kamu kaynaklarının etkin ve mevzuata uygun kullanılmadığını), ciddi ‘mali disiplin zafiyetleri’ bulunduğunu ve ‘kamu zararına yol açan çok sayıda işlem’ tespit edildiğini açıkça ortaya koymaktadır.

Tespit edilen ihlaller kanımızca sadece idari hatalar değil, ‘5018 sayılı Kanun’un kamu mali yönetimine ilişkin temel ilkelerinin’ ve bazı durumlarda (Türk Ceza Kanunu’nun (TCK 257) ‘görevi kötüye kullanma’ hükümlerinin ihlali olarak nitelendirilebilir). Ayrıca, söz konusu Raporda önemli miktarda Kamu Zararına yol açan ihlaller anlatılmıştır.

Bu tür uygulamalar bir kamu kurumu için kabul edilemez niteliktedir ve özel sektörde dahi karşılığı olmayan derecede bir denetim zafiyetine işaret etmektedir.

IV. Sonuç ve Beklentiler:

Bu hataların kasıt unsuru taşıyıp taşımadığına ilişkin kesin yargıya varmak yargı mercilerinin görevidir. Ancak, ‘5018 ve 5393 sayılı yasalar’ gereği kamu görevlilerinden beklenen dikkat, özen ve sorumluluğun yerine getirilmediği açıktır.

Ayrıca, 2018 raporundan sonra ‘6 yıl boyunca yeni bir Sayıştay denetiminin yapılmamış olması’ da son derece dikkat çekicidir. Bu durum, ‘anayasal düzeyde hesap verilebilirlik ilkesinin’ (Anayasa Madde 160) uygulanmadığını göstermektedir.

Adalar Belediyesinin 2024 yılı Sayıştay Raporu da yayınlanmış olup söz konusu raporda yer alan usulsüzlük ve yolsuzlukları ayrıca özetleyecek ve 2018 raporunda yer alan eksiklerin giderilip giderilmediğini kamuoyu ile paylaşacağız. Ayrıca, Ada halkının menfaatlerinin daha fazla zarar görmemesi, kamu zararı yaratılmaması, adaletin tecellisi ve ilçemizin çok daha iyi yönetilmesi için gereken bütün yasal adımları atacağımızı da belirtmek isteriz.

Saygılarımızla,
İYİ Parti Adalar İlçe Teşkilatı

Sayı : 2025.18
Konu : 2018 Sayıştay Denetleme Raporunun ‘bulgu özeti’
Tarih : 07.11.2025