T.C. Sayıştay Başkanlığı tarafından yayımlanan 2024 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu, Adalar Belediyesi’nin iç kontrol ve denetim mekanizmalarındaki ciddi aksaklıkları ortaya koydu. Raporda, belediyede iç denetçinin bulunmadığı, kurumsal risklerin belirlenmediği ve eylem planlarının güncellenmediği vurgulandı.
İSTANBUL / ADALAR – Sayıştay denetçileri tarafından Adalar Belediyesi’nin 2024 yılı faaliyetlerine ilişkin hazırlanan raporda, idarenin mali yönetim ve kontrol sistemindeki eksiklikler tek tek sıralandı. “İç Kontrol Sisteminin İşleyişinde Eksiklikler Bulunması” başlığı altında yer alan bulgular, belediyenin kurumsal işleyişinde denetim zafiyeti olduğunu gözler önüne serdi.
Raporda öne çıkan 5 temel eksiklik şöyle sıralandı:
Rapora göre, belediyenin “Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı”nın güncel olmadığı tespit edildi. 5018 sayılı Kanun gereği üst yöneticilerin sorumluluğunda olan bu planın, müdürlüklerle ortak çalışma yapılarak yenilenmediği görüldü. Sayıştay, iç kontrol sisteminin kurulması ve gözetilmesinin doğrudan üst yönetimin sorumluluğunda olduğunu hatırlattı.
Mevzuat gereği iç kontrol sisteminin yılda en az bir kez değerlendirilmesi ve sonuçların raporlanması gerekirken, Adalar Belediyesi’nde bu çalışmanın yapılmadığı belirlendi. Bu durum, sistemin kalitesini ölçecek izleme faaliyetlerinin eksik kaldığını gösteriyor.
Sayıştay raporunun en dikkat çekici kısımlarından biri de “Risk Yönetimi” oldu. Belediyenin hedeflerine ulaşmasını engelleyebilecek iç ve dış riskleri tanımlamadığı, analiz etmediği ve herhangi bir önlem paketi oluşturmadığı tespit edildi. “Risk Kayıt Formu” ve “Konsolide Risk Raporları”nın düzenlenmemesi nedeniyle kurumun risk haritasının çıkarılamadığı ifade edildi.
Kamu yönetiminde yolsuzluk riski taşıyan, gizlilik gerektiren veya idarenin itibarı açısından kritik önem taşıyan “hassas görevler”in belediyede belirlenmediği görüldü. Raporda, bu görevler için rotasyon veya yedek personel gibi özel kontrol mekanizmalarının oluşturulmadığına dikkat çekildi.
İç kontrolün en önemli unsurlarından biri olan “İç Denetim” faaliyetinin belediyede hiç olmadığı ortaya çıktı. Yasaya göre, üst yöneticiye bağlı ve bağımsız çalışması gereken bir iç denetim biriminin kurulmadığı ve kurumda hiçbir iç denetçi istihdam edilmediği tespit edildi.
Belediye yönetimi, tespit edilen eksiklikler üzerine “gerekli dikkat ve özenin gösterileceğini” ifade etti. Sayıştay ise raporun sonuç kısmında belediyeye şu ev ödevlerini verdi:
