İstanbul – Sayıştay Başkanlığı, İstanbul Adalar Belediyesinin 2024 yılı hesap ve işlemlerine ilişkin denetim raporunu yayımladı. Ekim 2025 tarihli raporda, belediyenin mali yönetimi, ihale süreçleri ve idari uygulamalarında çok sayıda usulsüzlük ve mevzuata aykırılık tespit edildiği ortaya kondu.
Ekim 2025 tarihli raporda , belediyenin mali tablolarına ilişkin “şartlı görüş” bildirilirken, denetim bulguları mali kayıtlardan idari uygulamalara kadar çok sayıda usulsüzlük ve eksikliği ortaya koydu.
Rapor, belediyenin mali tablolarının güvenilirliğini etkileyen ciddi muhasebe hatalarından, yetkisiz yolcu taşımacılığına ve personel giderlerinde yasal sınırın aşılmasına kadar geniş bir yelpazede 39 bulguya yer veriyor.
Sayıştay denetçileri, raporun “Denetim Görüşünün Dayanağı” olarak belirttiği 11 ana bulguda, belediyenin mali tablolarının gerçeği yansıtmadığına dikkat çekti. Öne çıkan bulgular arasında;
Zamanaşımına uğradığı halde gelir kaydedilmeyen emanet hesaplarındaki paralar,
Kazanıldığı halde mali tablolara yansıtılmayan avukatlık vekâlet ücretleri,
İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) tarafından hibe edilen asfaltın muhasebe kayıtlarına alınmaması,
Maddi duran varlıkların bir kısmı için amortisman ayrılmaması ve bazı varlıklara kayıtlı değerinden fazla amortisman ayrılması
Takip işlemi başlatılmayan alacakların “Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabı”na aktarılarak hesabın gerçek durumu yansıtmaması
Denetim görüşüne dayanak oluşturan bulgular arasında en dikkat çekici olanı, mali tablolardaki uyumsuzluklar ve muhasebe kayıt sistemindeki usulsüzlükler oldu. Raporda, “Mali Tablolarda Uyumsuzluk Bulunması ve Yevmiye Kayıtlarının Silinmesi” başlığı altında , yevmiye defteri ile mali tablolar arasında tutarsızlıklar bulunduğu, muhasebe kayıtlarında yevmiye numaralarının boş bırakıldığı ve geriye dönük kayıtlar yapıldığı tespit edildi.
Bu hataların, belediyenin varlık ve gelirlerinin eksik gösterilmesine yol açarak mali durumun şeffaf bir şekilde izlenmesini engellediği vurgulandı.
Raporun en dikkat çekici bölümlerinden birini ise “Diğer Bulgular” başlığı altında sıralanan idari usulsüzlükler oluşturdu. Sayıştay, belediyenin yetki alanında olmamasına rağmen yolcu taşımacılığı faaliyeti yürüttüğünü bu faaliyetten 2024 yılı içinde 269.501,75 TL gelir elde ettiği görüldü. Denetçiler, belediıenin ada içinde tescili bulunmayan araçları kiralayarak kullandığını tespit etti.
Ayrıca, İETT ile yapılan protokol kapsamında kiralanan 6 adet aracın “tescili bulunmadığı” halde okul servisi ve cenaze hizmetlerinde kullanıldığı, bu durumun mevzuata aykırılığın yanı sıra can ve mal güvenliği açısından risk oluşturduğu belirtildi
Ada içi hafriyat ve moloz atıklarının toplanması imtiyazının, ihalesiz ve bedelsiz olarak bir kooperatife devredildiği, belediyeye ait çıkarma gemisinde ise herhangi bir yasal dayanak olmaksızın ücretsiz geçişlere izin verildiği belirlendi. Bu uygulamaların belediyeyi ciddi bir gelir kaybına uğrattığı raporda ifade edildi.
Raporda, belediyenin personel giderlerinin yasal sınırları aştığına özel olarak dikkat çekildi. Mevzuata göre belediyenin toplam personel giderlerinin, bir önceki yıl kesinleşen bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla güncellenmiş tutarının %40’ını aşamayacağı belirtilirken, Adalar Belediyesinde bu oranın aşıldığı tespit edildi. Yasal sınıra uyulmamasına rağmen belediyenin yeni personel alımına devam etmesi, mali disiplinsizlik olarak raporda yer aldı.
Denetimler, belediyenin ihale ve gelir yönetimi konularında da eksikliklerini ortaya koydu:
Şirket Devralmada Usulsüzlük:
Bir şirketin, mevzuatta öngörülen Cumhurbaşkanlığı izni sürecini bypass etmek amacıyla “hibe” yoluyla devralındığı tespit edildi.
İhale Limitlerinin Aşılması:
Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmaksızın, doğrudan temin ve pazarlık usulü için belirlenen yasal %10’luk limitin aşıldığı görüldü.
İmar Usulsüzlükleri:
İmara aykırı yapılarla ilgili alınan yıkım kararlarının uygulanmadığı ve yapı tatil tutanaklarındaki hatalar nedeniyle açılan davaların kaybedilerek belediyenin ek mali külfete sokulduğu belirtildi.
Raporda, imar ve çevre konularındaki ihmaller de yer aldı. 2018-2024 yılları arasında 3194 sayılı İmar Kanunu’na aykırı yapılarla ilgili Belediye Encümeni tarafından alınan toplam 128 adet yıkım kararının uygulanmadığı görüldü
Bununla birlikte, İdarenin kıyıların korunması ile ilgili yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmediği, kıyılardaki ruhsatsız ve halkın kullanımını engelleyen işletmelere karşı gerekli idari yaptırımlar için ilgili kurumlara (Kaymakamlık ve Bakanlık) bildirimde bulunmadığı tespit edildi.
Kamu Bankası Dışında Vadeli Hesap:
Mali kaynakların, mevzuata aykırı olarak kamu sermayeli bankalar dışında özel bir bankada vadeli mevduat hesabında değerlendirildiği ortaya çıktı.
Maddi duran varlıkların bir kısmı için amortisman ayrılmaması ve bazı varlıklara kayıtlı değerinden fazla amortisman ayrılması
Takip işlemi başlatılmayan alacakların “Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabı”na aktarılarak hesabın gerçek durumu yansıtmaması
Önceki Sayıştay Kararları Uygulanmadı:
Daha önceki yıllara ait Sayıştay ilamlarının gereğinin yerine getirilmediği ve kamu alacaklarının tahsil edilmediği de rapordaki bulgular arasında yer aldı.
Sayıştay raporu, Adalar Belediyesinin mali yönetim, şeffaflık ve hukuka uygunluk alanlarında acil adımlar atması gerektiğini gözler önüne seriyor. Raporun, Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmasının ardından ilgili bulgular hakkında belediye yönetiminin yasal süreçler çerçevesinde gerekli düzeltmeleri yapması bekleniyor.
